L'obiettivo a cui tendere è la prevenzione del conflitto.

Stefano Dolcetta, vice presidente Confindustria

Con il Testo Unico sulla Rappresentanza sindacale firmato il 10 gennaio 2014 da Confindustria-Cgil-Cisl-Uil, si conclude la prima fase di una più vasta riforma, in senso neo-corporativo, delle relazioni tra padronato e sindacati.

Sebbene l'accodo non sia legge, è comunque vincolante per le parti e segna con chiarezza i caratteri che avrà il già preventivato intervento legislativo in materia. Tra le “cose da fare” elencate nel “Jobs Act” pubblicato nel mese di gennaio, al punto VI, parte C, Renzi scrive infatti “Legge sulla rappresentatività sindacale e presenza dei rappresentanti eletti direttamente dai lavoratori nei CdA delle grandi aziende”.

La Camusso (Cgil) conferma pochi giorni dopo su rassegna.it: “Una legge sulla rappresentanza dovrà avere come ispirazione l’Accordo tra le parti del 31 maggio, e dunque la misurazione della rappresentanza e la centralità della contrattazione”. Prima di svolgere alcune considerazioni generali andiamo a vedere che cosa dice questo accordo.

Il Testo Unico sulla Rappresentanza si fonda, implicitamente, su tre principi ⁽¹⁾.

1. Selezione

Solo “le organizzazioni sindacali aderenti alle confederazioni firmatarie il presente Accordo, nonché dell'Accordo interconfederale del 28 giugno 2011 e del protocollo 31 maggio 2013” (questa formula è ripetuta come un mantra ben 12 volte in 20 pagine) sono legittimate a contrattare con il padronato, ma a patto che raggiungano il 5% della rappresentanza.

La partecipazione delle confederazioni sindacali minori alla contrattazione nazionale è limitata a quelle “organizzazioni che abbiano raggiunto il 5% di rappresentanza [cosa praticamente impossibile, anche per i meccanismi con i quali si calcola tale rappresentanza] e che abbiano [...] contribuito alla definizione della piattaforma [unitaria da portare al tavolo della trattativa con il padronato] e hanno fatto parte della delegazione trattante l'ultimo rinnovo del CCNL”. In pratica a Cgil-Cisl-Uil è garantito il privilegio di essere gli unici sindacati abilitati a partecipare alla contrattazione nazionale. Nel caso in cui la triplice non riesca a produrre una piattaforma unitaria, il padronato tratterà in maniera esclusiva con le “organizzazioni sindacali che abbiano complessivamente un livello di rappresentatività nel settore peri almeno al 50% +1”.

2. Disciplinamento

Le organizzazioni sindacali che intendano partecipare alla contrattazione nazionale, o candidare propri rappresentanti alle elezioni RSU al fine di partecipare alla contrattazione aziendale, dovranno accettare “espressamente, formalmente ed integralmente i contenuti del presente Accordo, dell'Accordo Interconfederale del 28 giugno 2011, e del Protocollo del 31 maggio 2013”, pena l'essere estromesse da qualsiasi ambito di rappresentanza e contrattazione.

Per quanto riguarda le RSU aziendali, i delegati che dovessero farsi eleggere in uno dei “sindacati firmatari l'Accordo” per poi criticarne la linea fino ad uscire dal sindacato stesso, o a esserne espulsi, cesserebbero immediatamente di rimanere in carica in quanto “il cambio di appartenenza sindacale da parte di un componente RSU ne determina la decadenza dalla carica e la sostituzione con il primo dei non eletti della lista originaria”. O ci si allinea a quanto stabilito dalle centrali sindacali o... si è fuori.

3. Pace sociale

Oltre a favorire la contrattazione aziendale a discapito di quella nazionale, l'accordo stabilisce che per le Parti è prioritario “definire disposizioni volte a prevenire e a sanzionare eventuali azioni di contrasto di ogni natura, finalizzate a compromettere il regolare svolgimento dei processi negoziali”. Una volta approvato dalle parti e votato dai lavoratori (conosciamo le mille vie attraverso le quali il voto operaio viene pilotato “nel buio della cabina elettorale”) il contratto è efficacie ed esigibile; “conseguentemente le parti firmatarie e le rispettive Federazioni si impegnano a dare piena applicazione e a non promuovere iniziative di contrasto agli accordi così definiti”. Ai contratti nazionali è demandata la definizione di clausole e procedure di raffreddamento “al fine di prevenire il conflitto”, di “determinare le conseguenze sanzionatorie per gli eventuali comportamenti attivi od omissivi che impediscano l'esigibilità dei CCNL […] prevedere sanzioni, anche con effetti pecuniari, ovvero che comportino la temporanea sospensione di diritti sindacali di fonte contrattuali e di ogni altra agibilità derivante dalla presente intesa.” Nella pratica viene esorcizzata qualsiasi possibilità di conflitto. Qualora, comunque, si dovessero produrre degli scioperi le “clausole di tregua sindacale e sanzionatorie […] hanno effetto vincolante […] per tutte le rappresentanze sindacali dei lavoratori [...] non per i singoli lavoratori.” Il che sta a significare che i sindacati, grandi o piccoli che siano, nelle loro varie articolazioni, sono ulteriormente vincolati a rendere conto del rispetto degli accordi, a non intraprendere nessuna azione che possa turbare il regolare svolgimento dell'attività produttiva (estrazione di plusvalore); d'altra parte gli strumenti sanzionatori per colpire i lavoratori insubordinati abbondano e verranno aumentati in prossimi interventi legislativi.

Considerazioni conclusive

Non ha senso strapparsi i capelli per la “violazione della democrazia sindacale”. Come avviene da quando il capitale è entrato nella fase imperiallista, il sindacato è “l’organo di cui lo Stato borghese, gestore dell’economia capitalistica, si serve per regolare il salario alle condizioni mutevoli dell’accumulazione e alla dinamica del profitto” ⁽²⁾. Con l'irreggimentazione della rappresentanza i margini di azione dei micro-sindacati sono prossimi allo zero, il sindacalismo di base manifesta una volta di più la sua strutturale inadeguatezza ai compiti della lotta di classe, dimostrando che la via da battere è un'altra. Se la classe troverà la forza di reagire alla costante compressione delle sue condizioni, questo avverrà indipendentemente dalle strutture sindacali. Il vero problema è e sarà, nelle lotte: quale prospettiva politica avanziamo come alternativa all'imbarbarimento delle relazioni sociali capitaliste?

Lo stato borghese italiano si appresta a ridefinire il quadro normativo all'interno del quale esercita il proprio potere di classe, le fibrillazioni di questi mesi, con la prepotente ascesa di Renzi, segnano un cambio di passo. L'obiettivo è un modello di Stato sempre più autoritario, nel quale il conflitto sia ridotto a zero perché addomesticato nei canali istituzionalmente predisposti (i quali devono essere accettati “espressamente, formalmente ed integralmente”), o perché duramente represso da uno Stato che si pone sempre più in prima linea come difensore degli interessi non solo generali, ma anche immediati della borghesia. Il “Jobs _act_”, la riforma della rappresentanza, della scuola, la legge elettorale, la riforma dello Stato (abolizione del senato) e del titolo V, sono vari segmenti che, nel loro insieme, definiscono un disegno unitario, organico e complessivo: le possibilità che tale progetto autoritario-corporativo vada in porto dipendono, in larga parte, dalle capacità che avranno i più importanti settori borghesi italiani a ricompattarsi intorno a tale spinta riformatrice.

Pare che i borghesi abbiano deciso di giocare d'anticipo, sanno che la situazione sociale diventa sempre più pesante e, nel caso in cui qualche argine dovesse cedere, non vogliono trovarsi impreparati. Il cavallo sul quale molti di loro hanno deciso di scommettere, al momento, si chiama Renzi.

A noi comunisti il compito di dimostrare che dalla crisi si esce in un modo solo: con il socialismo.

(1) Per una rassegna dei contenuti del Testo Unico e degli accordi precedenti vedi sul sito: La lunga marcia del Testo Unico sulla Rappresentanza.

(2) L'evoluzione del sindacato, Battaglia comunista n° 6, 1948.